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Columna G80: Comunicaciones G-80 : INSUFICIENTE ENCONTRÓ CENDA RESPUESTA DE GOBIERNO A CARTA A BACHELET
Columnas
2009-04-24
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Comunicaciones G-80
Economistas insisten que las bases del sistema previsional está liquidado por la crisis

INSUFICIENTE ENCONTRÓ CENDA RESPUESTA DE GOBIERNO A CARTA A BACHELET

Después de 5 meses el gobierno respondió carta enviada por el Centro de Estudios Nacionales de Desarrollo Alternativo, CENDA, el 12 de noviembre, respecto de las medidas urgentes a tomar para proteger las jubilaciones y pensiones de los trabajadores chilenos. En esta respuesta el gobierno insiste en los beneficios de la reforma previsional implementada el año 2008. CENDA encuentra la respuesta insuficiente e insiste en otra carta con más medidas urgentes.

Carta de CENDA a Bachelet, 12 de noviembre 2008

Respuesta de gobierno, abril 2009

Otras cartas de CENDA a organismos del estad respecto AFP
La crisis ha liquidado las bases mismas del sistema de AFP

"La realidad del asunto es que Chile se encuentra en estos momentos sin un sistema de pensiones efectivo. "

"Más de 820.000 afiliados próximos a jubilar no cuentan en este momento con un mecanismo que les garantice una renta estable, adecuada y segura. Peor aún, en estos precisos momentos miles de ellos se encuentran en trámite de traspasar la totalidad de sus fondos de pensiones a empresas privadas que han caído en la insolvencia. Adicionalmente, cerca de medio millón de jubilados por el sistema privado se encuentra en grave riesgo de perder su pensión y quedar bajo al amparo de la garantía fiscal, con deterioro significativo del monto de la misma. El fisco, por su parte, se encuentra ante la obligación de asumir de su presupuesto el pago de buena parte de estas pensiones, cuyo monto total alcanza a cerca de un billón de pesos anuales, debido a la falencia del sistema privado."

"La causa inmediata del problema es el colapso de la industria aseguradora privada a nivel mundial, de la cual depende el sistema de AFP para el pago de más de la abrumadora mayoría de sus pensiones. En efecto, como es de su conocimiento, más del 60% del número total de pensiones pagadas por el sistema privado y más del 70% del monto de las mismas son rentas vitalicias pagadas por las aseguradoras."

"Como es de público conocimiento, la crisis financiera afectó a esta industria de manera letal. La crisis de la aseguradora más grande del mundo, la estadounidense AIG, refleja de modo palmario la situación que afecta a la industria en su conjunto. Como es bien sabido, el gobierno estadounidense debió acudir al rescate de esta empresa, y los ciento setenta mil millones de dólares que le ha inyectado hasta el momento, que equivalen a poco menos del PIB chileno, han resultado insuficientes para detener su derrumbe."

"La holandesa ING ha seguido un curso parecido, debiendo ser rescatada por el gobierno respectivo, el cual le ha inyectado hasta el momento varias decenas de miles de millones de Euros sin que ello haya frenado la caída de sus acciones. El mismo fenómeno ha afectado a otras grandes compañías aseguradoras internacionales como las también estadounidenses Principal Financials y Metlife. Las tres últimas empresas han visto caer su valor en bolsa en más de un 50% sólo en febrero pasado y desde el inicio de la crisis todas ellas han perdido entre 80% y 90% de su valor bursátil. En otras palabras, para los inversionistas estas empresas han perdido todo su valor."

"El problema para Chile es que las tres empresas referidas concentran más de la mitad de las rentas vitalicias contratadas por los afiliados al sistema de AFP. Una de ellas es asimismo dueña de una de las AFP más grandes. Adicionalmente, la industria aseguradora local reconoció pérdidas por 200 millones de dólares en su ejercicio 2008, el grueso en el último trimestre de dicho ejercicio. Ello que representa una caída de más de 600 millones de dólares respecto de sus resultados del ejercicio anterior. Las han atribuido a las cuantiosas pérdidas sufridas por su cartera de inversiones."

"A la luz de estos antecedentes, resulta inconcebible que la autoridad permita que los afiliados que desean contratar una renta vitalicia - opción preferida por la abrumadora mayoría de ellos puesto que les ofrece un monto estable mientras vivan - continúen traspasando la totalidad de sus fondos de pensiones a empresas en este nivel de insolvencia evidente. Ello debe ser detenido de inmediato. La seguridad de los afiliados y el cuidado del patrimonio fiscal así lo exigen."

"El colapso de la industria aseguradora privada se viene a sumar a las pérdidas de los fondos de pensiones. Desde el inicio de la crisis el 25 de julio del 2007 y hasta el 10 de marzo del 2008, las mismas sumaron más 17 billones de pesos de hoy (a fines del 2008 superaban los 18 billones de pesos), según el seguimiento diario de pérdidas que nuestra instución viene calculando a partir de las cifras oficiales publicadas por la Superintendencia de Pensiones (SP). Las pérdidas reales de cuota alcanzaban a la misma fecha a más de 30% del fondo total, más de 46% del fondo A y cerca de 35% del fondo B. En el caso del fondo C y D las mismas eran de más de 21% y 8,5%, respectivamente. Sólo el fondo E no mostraba pérdidas, sino una ganancia de 5,8% en el mismo período, al igual que el fondo de cesantía que mostraba ganancia de 4,2%, puesto que ambos están invertidos en renta fija y en el país; por lo mismo resulta inexplicable que a propuesta del gobierno, el parlamento haya aprobado recientemente invertir también parte de estos fondos en renta variable."

"Una buena manera de dimensionar la magnitud del desastre que representan dichas pérdidas es la comprobación que el total de las mismas equivale casi exactamente a toda la revalorización neta de los fondos de pensiones entre 1982 y 2006. Esta última sumó 18,7 billones de pesos del último año referido, como ha mostrado el estudio de CENDA "Resultados para sus afiliados de las AFP y compañías de seguros relacionados con la previsión," basado en la información oficial de la SP. Es decir, en poco más de un año y medio las AFP han perdido la totalidad de las ganancias obtenidas por revalorización neta del fondo de pensiones a lo largo de toda su historia anterior."

"En efecto, como muestra el estudio referido, el balance acumulado del fondo de pensiones entre 1982 y 2006 muestra que los aportes de los afiliados y el fisco sumaron 36,8 billones, los que incluyen 27,8 billones en cotizaciones de los primeros. Por otra parte, los beneficios pagados por las AFP y aseguradoras sumaron un total de poco más de 9,8 billones de pesos. Puesto que la variación del fondo en el período alcanzó a poco más de 45,6 billones, ello arroja un saldo de 18,7 billones que corresponde a la revalorización neta del mismo, originada en las inversiones gestionadas por las AFP menos los cobros de comisiones y primas efectuados por éstas y las aseguradoras."

"La primera responsabilidad sobre dichas pérdidas recae directamente sobre las AFP. Son ellas las que deberían haber puesto los fondos a buen recaudo apenas iniciada la crisis, a mediados del 2007. Ello resultaba perfectamente posible y fueron advertidas de ello por CENDA, entre otros. No hicieron nada. Por el contrario, impidieron que miles de sus afiliados pusieran individualmente sus fondos a buen recaudo en el fondo E, puesto que orquestaron una campaña para convencerlos que no se cambiaran desde los fondos más riesgosos. Al mismo tiempo, presionaron exitosamente para lograr que se ampliaran los límites de inversión en el exterior y eliminaran restricciones a las mismas."

"A la luz de estos resultados, resulta escandaloso que las AFP y compañías de seguros hayan cobrado comisiones y primas por un total de 9,3 billones de pesos entre 1981 y 2006, lo que equivale exactamente a uno de cada tres pesos cotizados por los afiliados en el período. Adicionalmente no ha sido desmentida la denuncia que los altos ejecutivos y directores de las AFP cambiaron sus propios fondos a la seguridad del E, mientras al mismo tiempo llamaban a los afiliados a no mover los suyos."

"Lamentablemente, la autoridad tampoco tomó medidas drásticas oportunamente para proteger los fondos de los afiliados. Asimismo, colaboró en la campaña de las AFP tendiente a que los afiliados no se protegieran individualmente cambiándose al fondo E. Aunque mucho se ha perdido ya, nunca será tarde para cambiar esta forma de actuar
."

Medidas urgentes propuestas por CENDA

   1. Iniciar una investigación para aclarar la solvencia de cada una de las aseguradoras privadas que operan en el mercado de rentas vitalicias, y prohibnçbir su operaci´òn mientras no se demuestre su solvencia y la de sus casas matrices.
   2. Intervenir para obligar a las AFP a replegar de inmediato el conjunto de los fondos a inversiones en renta fija y ojalá en el país. Ello permitirá sincerar las pérdidas reales incurridas, puesto que muchas de las inversiones actuales parecen de dudosa liquidez.
   3. Ofrecer a los afilados próximos a jubilar la alternativa de ua pensión vitalicia del INP, calculada de tal modo que les resulte igual a la que hubiesen obtenido de permanecer en esta institución.

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